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关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见

来源: 发布时间:2016-01-15 13:59:16浏览次数:



各乡镇、街道党(工)委,乡镇人民政府、街道办事处,区属各单位:
《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
中共舟山市普陀区委办 公 室
舟山市普陀区人民政府办公室
2013年1月31日

关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见

 
为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于加强社会管理创新的意见》和中共中央组织部等十八部委印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》精神,充分发挥社会工作在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、增进社会和谐、推动社会进步中的重要作用,努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,初步建立具有普陀特色的社会工作制度体系,现就加强我区社会工作人才队伍建设,推进社会工作发展,提出如下意见。
一、充分认识加强社会工作人才队伍建设,推进社会工作发展的重要意义
社会工作是综合运用专业知识、技能和方法,为有需要的个人、家庭、群体和组织提供专业社会服务,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会公正和谐的职业活动。社会工作人才作为具有一定的社会工作专业知识和技能,在社会各个领域提供直接社会服务的专门人员,是社会工作的基础和重要力量。加强社会工作人才队伍建设,推进社会工作发展,对于构建和谐社会具有不可替代的作用和显著的功效。当前,我区正处于大开发、大开放、大发展的关键时期,一些发展过程中的深层次矛盾逐渐凸显,解决这些社会问题,既需要综合运用行政、经济、法律手段,也迫切需要使用实践证明行之有效的社会工作专门人才和专业方法。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、夯实党的执政基础的战略高度,充分认识加强社会工作人才队伍建设、推进社会工作发展在转变政府职能、创新社会管理体制、推进社会事业发展中的重要作用,进一步解放思想,更新观念,创新举措,加大力度,推进我区社会工作又好又快发展。
二、加强社会工作人才队伍建设,推进社会工作发展的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的,以建立健全社会工作制度为重点,以加强教育培训、完善岗位设置、培育社工组织、推行政府购买服务机制为手段,推进社会工作职业化、专业化进程,努力建设一支具一定规模、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,充分发挥社会工作在我区社会转型和社会进步中的积极作用。
(二)基本原则
一是统筹规划,稳步推进。既要充分考虑建立社会工作制度的复杂性和系统性,将其作为一项长期性、战略性任务来抓,保证工作的计划性、整体性和连续性,又要充分尊重社会工作发展过程中的客观规律,坚持先易后难、稳步推进。
二是政府主导,多元运作。既要充分发挥政府在营造环境氛围、提供财政支持、制定政策法规、监督规范实施等方面的主导作用,又要坚持“政社分开”,按照社会化、市场化运作模式,大力培育发展公益性社会组织,通过政府购买服务方式,确保社会工作由公益性社工组织主体推进。
三是学习借鉴,彰显特色。既要充分学习借鉴发达地区的成功经验,取其所长,为我所用,又要充分考虑地区差异,坚持因地制宜、因时制宜,确保我区社会工作开展符合普陀实际,富有普陀特色。
(三)主要目标
根据我区经济社会发展规划和社会工作发展现状,力争到“十二五”期末,基本完成社会工作制度框架的建设;大力推进社会工作的职业化和专业化进程,建立科学、合理的社会工作人才队伍评价、使用和激励机制;完善社会工作岗位的设置,基本建立以社区和事业单位社会工作服务机构为基础和示范、民办社会工作服务机构为补充的专业服务体系;建立多渠道的资金筹集机制,为社会工作的开展提供资金保障;加大社会工作人才的培养力度,社会工作人才队伍规模不断扩大,通过3—5年的努力,使全区从事社会工作的专业社会工作者人数达到500名以上,其中拥有国家资格认证的社会工作师、助理社会工作师100名以上,逐步实现在公共服务和社会管理各个领域的覆盖。
三、加强社会工作人才队伍建设,推进社会工作专业化和职业化
(一)加强社会工作人才教育培训工作
 1、制定社会工作人才教育培训规划。根据我区经济社会发展要求和社会工作发展趋势,制定今后一段时期全区社会工作人才教育培训规划,明确全区社会工作人才教育培训的规模和结构,探索建立贯穿社会工作普通专业教育、入职教育、继续教育、社工业务普及培训相衔接的社会工作教育培训体系。
2、建立社会工作人才教育培训基地。按照社会工作人才队伍专业化发展方向,整合现有教育培训资源,在党校、行政学院和职业学校开设社会工作专业课程,通过岗前培训、继续教育、“校社”合作等形式,加强社会工作知识的通识教育和专业培训。
3、开展社会工作人才教育培训工作。鼓励尚未取得社会工作职业资格的在岗人员积极参加社会工作专业学历教育和社会工作职业资格考试,加快向专业社会工作人才的转化。加强对现有社会工作人才的专业培训、专业督导,推动专业实务发展,确保社会工作专业化、规范化建设方向。
(二)建立社会工作职业水平评价制度
1、实行社会工作者职业水平考试制度。贯彻落实人事部、民政部颁发的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,组织开展全国性的社会工作者职业水平考试和评价工作。建立社会工作者持证上岗制度,完善和健全社会工作者职业资格体系,努力造就一支职业化的社会工作人才队伍。
2、实行社会工作者执业登记注册制度。实施社会工作者职业水平资格证书和上岗资格证书登记注册工作,鼓励取得社会工作职业资格证书和取得上岗资格证书的人员到民政部门登记为专业社会工作者(专业社工)。建立社会工作职业规范、从业标准制度,逐步形成社会工作标准化职业规范体系。
3、实行社会工作人才职业准入制度。鼓励社会工作专业岗位优先聘用具有社会工作者职业水平证书和持有社会工作者资格证书并登记注册的专业社会工作人才,逐步实行持证上岗。加强对社会工作者的监督管理,促使其遵守社会工作者守则,对违反有关法律、法规、规章制度和职业道德的人员,由登记机关取消登记。
(三)健全社会工作人才激励保障机制
1、建立社会工作人才薪酬保障机制。以体现专业人才价值为导向,建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才,应获得相应职级的公务员薪酬;受聘为事业岗位从事社会工作的社会工作人才,应结合事业单位人事、工资制度改革,执行体现岗位绩效和能力水平的专业技术人员工资标准;在城乡社区从事社会工作并具有国家认可的社会工作师、助理社会工作师的,每月分别给予一定的职称工资补贴;在公益性社会组织工作的社会工作人才,按照“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”的原则,保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员的薪酬水平。社会组织应按照社会保险政策规定,按时足额交纳应由本机构承担的社会保险费用。
2、建立社会工作考核评估机制。按照社会工作岗位要求和职责规范,制订考核评估标准,明确考核评估机构和方法,建立社会工作人才考核评估制度。由社会工作人才所属机构和所服务单位定期对其履行岗位职责、教育培训、职业发展状况等进行综合考核评估,强化对社会工作人才的动态管理。
3、建立社会工作人才职业晋升机制。建立健全社会工作人才的职级体系,明确各职级的任职资格和晋升条件,创造社会工作人才合理的晋升空间,不断增强其职业的认同感和成就感。加强社会工作人才流动的宏观调控与指导工作,搭建社会工作人才和聘任组织双向选择的平台,促进社会工作人才有序流动。
4、建立社会工作表彰奖励机制。将社会工作机构和社会工作人才表彰奖励纳入我区人才奖励体系,与其他类型的专业人才队伍同等对待。对业绩突出的社会工作机构和社会工作人才在参与政府购买服务时有优先准入权,不断提升社会工作的社会认可度。
四、科学设置社会工作岗位,拓展社工专业服务领域
(一)研究建立社会工作岗位设置配备标准体系。按照“科学合理、分类指导、分级管理、精简效能、按需设岗、以需定量”的原则,在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和公益性社会组织中研究设定社会工作岗位。综合衡量不同社会工作岗位服务对象需求、工作难易程度等因素,研究设计相应岗位等级、岗位数量以及配置比例,形成我区社会工作岗位设置配备标准体系。
(二)稳步拓展社会工作专业服务领域。按照“整体规划、分步推进、重点突破、加快发展”的思路,重点在社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会矫正、禁毒、残疾人服务、新居民服务管理、婚姻家庭服务等领域,有计划、有步骤地设置社会工作岗位,采取吸纳引进专业人才和提升转换存量人才相结合的办法,合理配置社会工作人才,开展社会工作专业服务。根据现有工作基础和服务需求,先选择民政、教育、共青团、妇联、残联等领域开展试点工作,在总结试点经验的基础上,逐步扩展社会工作服务领域。
(三)培育发展公益性社工机构。积极扶持、培育各种公益性社工机构,在政策、措施上给予大力支持和帮助。建立常规性的政府向公益性社会组织购买服务制度,由社会工作主管部门具体负责向公益性社工机构购买专业社会服务,建立财政资金扶持公益性社工机构发展制度,引导符合条件的社会组织和个人积极投身于社会工作。同时,选择一批现有的社会组织,按照承担社会服务工作的要求规范整合,使之成为合法登记的公益性社工机构,不断扩大公益性社会组织覆盖社会工作的范围。
(四)有序推进社区工作者社工化。根据工作实际,统筹规划、分步实施,有序推进社区工作者社工化工作。加大对现有社区工作者的专业培训,通过多种途径,更新专业知识,提升专业水平,提高服务能力,把社区工作者逐步培养成职业化、专业化的社会工作人才。同时在社区中积极引进具有专业背景的社会工作人才,以社区工作室为平台,稳步推进社区工作者向社会工作人才角色的转变。
五、加强机构协作,建立健全社工、义工(网格团队)联动机制
推进社会工作,既要发挥专业社会工作人才主体、主导作用,又要发挥志愿者(义工)的协助、参与作用。要广泛弘扬公民精神、普及网格服务和义务服务理念,切实发挥网格成员、义工在社会工作中的作用,认真实施志愿者(义工)队伍的注册登记工作,大力吸收有一定专业特长、参与面广、服务功能强、作用发挥好的网格服务成员和志愿者(义工)。加强社工组织、网格团队、志愿者(义工)组织之间的协作和联动,推行“社工+义工(网格团队)”模式,充分发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势,形成“社工服务引领网格义工服务、网格义工服务协助社工服务”的发展模式。
六、加强组织领导,为社会工作发展创造良好环境
(一)建立社会工作领导体制。社会工作是社会建设和管理的一项基础性、综合性工作。要成立区社会工作发展领导小组,领导小组办公室设在区民政局,建立起“区委区政府领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关部门密切配合”的社会工作领导管理体制。
(二)健全社会工作运行机制。推进社会工作,必须充分发挥各级各部门、社会各方面和社会工作者的积极性,形成社会工作发展合力。进一步细化和完善各级各部门在推进社会工作发展中的目标和任务,明确职责和分工,加强部门协同,共同推进社会工作发展。民政部门要充当好社会工作主管部门的角色,加强对社会工作的研究、指导和组织协调,充分发挥职能作用。各有关部门要大力支持社会工作,研究制定落实配套政策,建立良好的工作机制,特别是社会工作涉及领域的相关部门,要抓住政府职能转变契机,大力加强本领域的社会工作,切实推进社会工作发展。
(三)完善公共财政的支持体系。坚持政府主导、多元筹集的原则,建立健全社会工作人才队伍建设及社会工作发展资金的保障机制。建立社会工作发展专项资金,将其纳入年度财政预算范围,为社会工作开展提供资金保障。建立以政府购买社会公共服务为重要形式的财政支持机制,合理界定政府提供社会公共服务的范围。建立健全财务管理、服务项目招投标、绩效评估等制度,提高社会工作专项资金的使用效能。拓宽社会融资渠道,引导社会资金投向社会工作服务领域。
(四)加大对社会工作的宣传力度。新闻宣传部门和民政部门要加强对社会工作的宣传,系统宣传社会工作的专业理念、方法和作用以及社会工作者的典型事迹和社会工作的典型案例,提高全社会对社会工作的知晓度和认同度。要总结交流各领域社会工作的经验,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作者的职业风采,营造加强社会工作者队伍建设、推进社会工作发展的良好社会氛围。
 
 
 
 
 

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