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关于建立大学生“村官”流动培育机制的实施意见

来源: 发布时间:2016-01-15 13:59:57浏览次数:



各乡镇、街道党(工)委,区属各单位党委(组):
为进一步做好大学生“村官”培育工作,加强大学生“村官”队伍建设,鼓励大学生“村官”扎根基层、服务基层,根据省委组织部《关于做好大学生“村官”有序流动工作的实施意见》等文件精神,现就建立大学生“村官”流动培育机制,制订如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,站在“为农村建设留下一批骨干,在干部培养链上成长一批干部,为各行各业输送一批人才”的高度,通过引导大学生“村官”在岗期间合理有序流动,促进大学生“村官”更好地锻炼成长,为有志扎根基层、服务基层的大学生“村官”创造条件,保持和增强大学生“村官”队伍的生机和活力,确保队伍健康发展。
二、工作目标
(一)提升基层综合工作能力。促使大学生“村官”更多地参与社区(村)级具体事务,提高参谋策划、团结协作、群众工作等能力,更全面地熟悉乡镇(街道)、社区(村)等不同层面社会管理工作情况,丰富岗位业务知识,进一步发挥新渔农村建设生力军作用。
(二)增强参选社区(村)“两委”的竞争力。引导部分大学生“村官”回户籍地所在的社区(村)工作,方便工作和生活,并发挥群众基础好和熟悉村情的优势,增强群众管理工作积极性,为更好地开展工作以及参与社区(村)“两委”特别是村级经济合作社竞选打下基础。
(三)改善生活工作环境。通过流动培育机制,使长期在海岛工作的优秀大学生“村官”向城区流动,提供良好的生活、工作环境,切实做好大学生“村官”的关爱工作。
三、主要原则
(一)有序原则。流动培育机制要在区委组织部、各乡镇(街道)、社区(村)等多方联动、配合下组织实施,力促工作开展规范、有序。
(二)自愿原则。在是否愿意选调到乡镇(街道)挂职锻炼、回户籍地工作等方面,要采取本人申请的方式进行,充分尊重大学生“村官”的本人意愿。
(三)择优原则。流动培育机制的培育对象主要为综合素质优秀、有一定专业特长、具有培养潜力、有回户籍地发展意向的大学生“村官”。
四、培育机制及组织实施
(一)从社区到行政村的流动培育机制。
培育对象:社区工作满一年、政治素质过硬且愿意长期从事农村工作的大学生“村官”。
培育措施:鼓励在社区工作满一年、政治素质过硬且愿意长期从事农村工作的大学生“村官”兼任或担任所属行政村的党支部副书记,进而更多地参与、解决村级事务,广泛、深入地接触群众、融入群众、服务群众,学会当好村委参谋,增强工作能力,同时,发挥大学生知识储备丰富和眼光前瞻的优势,优化村委班子结构,彰显班子生命力。
组织实施:各乡镇(街道)、社区(村)负责组织实施。
(二)从社区(村)到乡镇(街道)的流动培育机制。
培育对象:综合素质优秀,或有一定专业特长的大学生“村官”。
培育措施:对建设任务重的乡镇(街道),允许在本人同意的前提下,选调大学生“村官”到乡镇(街道)短期挂职锻炼,熟悉乡镇(街道)层面的工作运行情况,并鼓励担任中层职务,帮助大学生“村官”进一步拓宽工作思路、激发工作热情、提高工作能力。
组织实施:各乡镇(街道)、社区(村)负责组织实施。
(三)从乡镇(街道)到社区(村)的流动培育机制。
培育对象:乡镇(街道)挂职表现出色的大学生“村官”。
培育措施:对乡镇(街道)挂职锻炼表现出色的大学生“村官”,适时以组织任命等方式安排到社区担任副职、正职或行政村党支部书记。这部分大学生“村官”既有社区(村)工作经验,又经过乡镇(街道)的挂职锻炼,到社区(村)任职后,通过给压力、挑担子,为其提供更好的发展空间,促进大学生“村官”更好地成长成才。
组织实施:各乡镇(街道)、社区(村)负责组织实施。
(四)同一乡镇(街道)内的多区域流动培育机制。
培育对象:新聘任的大学生“村官”,以及不在户籍地所在社区(村)工作的大学生“村官”。
培育措施:
1、鼓励大学生“村官”在同一乡镇(街道)内的不同社区(村)多岗位锻炼。对新选聘上岗的大学生“村官”,根据实际情况,安排到工作经验丰富的优秀大学生“村官”所在的社区(村),进行一至三个月的短期跟班学习,帮助其尽快适应工作角色,掌握基层工作方法。对于暂无大学生“村官”或是工作任务较重的社区(村),在乡镇(街道)内选调合适的大学生“村官”驻社区(村)工作,在促进社区(村)工作的基础上,通过新岗位、新环境的磨炼,进一步提高大学生“村官”的工作能力。
2、鼓励大学生“村官”回户籍所在地或原户籍所在地工作。对工作满一年的大学生“村官”,由本人提出申请,通过乡镇(街道)内部调配,安排回户籍地或是原户籍所在地的社区(村)工作,使其在“村民自治”体系中由“局外人”转为“局内人”,成为“本土”村官,发挥群众基础好和熟悉村情的潜在优势。
组织实施:各乡镇(街道)、社区(村)负责组织实施。
(五)跨乡镇(街道)的流动培育机制。
培育对象:工作地不在户籍所在乡镇(街道),长期在海岛工作以及工作满两届的大学生“村官”。
培育措施:
1、鼓励大学生“村官”回户籍所在地或原户籍所在地工作。工作满三年且不在户籍地工作的大学生“村官”,可申请在第二个聘期内回户籍所在社区(村)或原户籍所在社区(村)工作。
组织实施:每年1月份,工作满两年且考核均为称职以上的大学生“村官”可向工作所在地乡镇(街道)提交书面申请,由乡镇(街道)研究同意后报区委组织部审核;2月份,区委组织部根据申请情况,协调户籍所在地乡镇(街道)落实相关岗位并予以公布,并由接收乡镇(街道)对申请人工作表现等情况进行考察,同意接收的,原则上在3月底前出具接收函,调动的大学生“村官”在8月份到户籍所在地乡镇(街道)报到并签订第二个聘期合同。2006年、2007年、2008年招聘的已签订第二个聘期合同的大学生“村官”,户籍所在地乡镇(街道)同意接收的,亦可接受申请。
2、允许在海岛工作年数较长的优秀大学生“村官”向城市社区流动。对在海岛工作满三年且获得过区级以上优秀大学生“村官”荣誉的,可申请向城市社区流动。
组织实施:每年年初,沈家门、东港、勾山等有城市社区的街道应积极推出空缺的社区岗位,优先招收符合上述条件的优秀大学生“村官”。待岗位明确后,符合条件的大学生“村官”可向工作所在地乡镇(街道)提交书面申请,由乡镇(街道)研究同意后报区委组织部审核。根据申请人数和推出的岗位数量,采取“双向选择”的形式给予确定。调动的大学生“村官”在8月份到该街道报到上岗。
3、工作满两届(6年)的大学生“村官”全区交流或解决社区编制或乡镇(街道)自聘。工作满6年的大学生“村官”面临届满选择去向的问题,除了考公务员(事业编制)、考研、创业、自主择业等途径外,对有意愿继续留在基层工作且连续6年考核称职的大学生“村官”,支持其届满后继续在农村工作。
组织实施:届满当年的1月份,符合条件的大学生“村官”可向户籍所在地乡镇(街道)和工作所在地乡镇(街道)提交留任社区(村)工作的书面申请,户籍所在地乡镇(街道)同意接收的,原则上给予优先安排;户籍所在地乡镇(街道)不接收的,原则上届满后由工作所在地乡镇(街道)通过解决社区编制或乡镇(街道)自聘等方式,安排在基层继续工作,此后不再纳入大学生“村官”管理。
五、相关要求
(一)加强组织领导。为做好大学生“村官”流动培育工作,成立由区委组织部分管副部长任组长,区人才办主任任副组长,各乡镇(街道)组织委员为成员的流动培育工作领导小组,加强对流动培育工作的组织领导,做好指导、协调、组织实施工作。
(二)密切协调配合。大学生“村官”流动培育工作涉及各个乡镇(街道),特别是跨乡镇(街道)流动方面,操作难度相对较大,各乡镇(街道)要树立大局意识,密切配合,通力协作,落实解决流动接收岗位,为部分大学生“村官”回户籍地工作创造条件,保证大学生“村官”流得动、呆得住、干得好。
(三)确保队伍稳定。做好大学生流动培育工作的根本目的是提高大学生“村官”队伍的活力,前提是保证大学生“村官”队伍稳定。各乡镇(街道)要结合实际,统筹安排,稳妥、有序地推行流动培育机制,做到因人而异、因地制宜。在跨乡镇(街道)流动培育方面,要把好资格条件关。对于跨乡镇(街道)流动后空缺的岗位,原则上在当年的大学生“村官”招考中补足,保证各乡镇(街道)大学生“村官”数量相对平衡。
 
 

 
中共舟山市普陀区委组织部
2011年12月5日